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[2010/09/07] 北京觀察-政改一脈相承 無須過度解讀

連結:北京觀察-政改一脈相承 無須過度解讀

【中國時報╱連雋偉】

八月卅日大陸總理溫家寶一席有關「推進政治體制改革」的話,吹皺一池春水,有論者以大陸即將進行大規模政治改革大書特書;有論者則說這是在面對倒溫聲浪中,溫家寶的猛力回擊。中國國家主席胡錦濤昨日有關政改的發言,終讓近期爭論回歸平靜,即政改是中共正穩步實行的方針,無須過度解讀,也沒有任何變化。

「我覺得很訝異,最近港台媒體三不五時把政改掛嘴邊,好像這是最近才蹦出來的新說法」,一名北京清華大學公共管理教授驚訝的說。早在二○○二年舉行的中共十六大,即將卸下總書記一職的江澤民在政治報告中,就提到積極穩妥地推進政治體制改革,繼之胡錦濤在十七大報告中,再次強調要深化政治體制改革。

在對比一下今年兩會《政府工作報告》的論述,溫家寶在深圳的政改講話並無太多新意。當時溫就說:「沒有政治體制改革,經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。」至於他在深圳還說,要從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題。在中共十七大報告中,早就另闢專節論述對權力的制約和監督機制。

更重要的是,對大陸政治體制改革應有的正確認識,其目標是要藉由體制改革,納入新興社會多元力量,利用黨內民主減少權力濫用與貪腐,來讓共產黨能與時俱進持續強化其一黨執政地位,而非想引入西方式民主,形成一股反對力量與共產黨相制衡爭取民心。所以政治體制改革,在大陸更多時候是指政府治理的改革。

把胡溫兩人再提政改,上綱到左右派之爭,則讓人有時空錯亂之感。確實自去年以來,不少網路流傳文章,將溫打入右派,但這些論點不是出自中共左派網站,就是一些退休老幹部的意見抒發,至今都停留在小打小鬧階段;胡溫兩人上台後舉凡縮小貧富差距、促進農民工的安置與收入,發展中西部,在某些人看來,恐怕更像個大左派。

大陸改革發展至今,已非七○、八○年代那種年年上演險惡政治鬥爭的局勢,誰說了什麼?誰又漏說了什麼?須先辨別其有無新意,胡溫兩人在深圳特區設立卅周年先後談政改,及重點在於宣誓推動政改的決心,但在內容上,此「政改」,仍是中共一脈相承的「政改」。把其與西方式民主甚或黨內鬥爭搭上線,言重了。


胡錦濤在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的講話

(2010年9月6日)

同志們,朋友們:

今天,我們在這裏隆重集會,慶祝深圳經濟特區建立30周年。首先,我代表黨中央、國務院,向經濟特區廣大建設者,向所有為經濟特區建設作出貢獻的同志們,致以熱烈的祝賀和誠摯的問候!向在座各位來賓,向關心和支持經濟特區建設的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友,表示衷心的感謝!

興辦經濟特區是黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化作出的一項重大決策,是中國共產黨人和中國人民在探索中國特色社會主義道路上進行的一個偉大創舉。1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。中國共產黨團結帶領全國各族人民解放思想、實事求是、與時俱進,積極探索和奮力開辟新的歷史條件下我國社會主義事業發展新道路。在鄧小平同志親自關懷下,黨中央、國務院決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區,隨後又興辦海南經濟特區,實行特殊政策和靈活措施,發揮它們對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示范帶動作用。

1980年8月,深圳經濟特區正式建立。30年來,在黨中央、國務院堅強領導和全國大力支持下,深圳經濟特區堅持銳意改革,敢闖敢試、敢為天下先,勇于突破傳統經濟體制束縛,率先進行市場取向的經濟體制改革,在我國實現從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史進程中發揮了重要作用;堅持發展第一要務,大力解放和發展社會生產力,積極推進自主創新,提高經濟發展質量和效益,改善人民生活,創造了“深圳速度”,探索和積累了實現快速發展、走向富裕的成功經驗;堅持對外開放,有效實行“引進來”和“走出去”,積極利用國際國內兩個市場、兩種資源,成功運用國外境外資金、技術、人才和管理經驗,為我國實現從封閉半封閉到全方位開放進行了開拓性探索;堅持服務國家發展大局,全國支持經濟特區發展,經濟特區回饋全國,促進東中西部協調發展,對全國發展起到重要輻射和帶動作用;堅持“一國兩制”方針,加強同香港、澳門、臺灣地區的多領域交流合作,為推動香港、澳門回歸祖國並保持繁榮穩定和促進祖國和平統一大業發揮了橋梁和紐帶作用。經過30年的不懈努力,深圳迅速從一個邊陲小鎮發展成為一座現代化大城市,綜合經濟實力躍居全國大中城市前列,創造了世界工業化、現代化、城市化發展史上的奇跡。深圳經濟特區廣大幹部群眾以蓬勃的進取精神和創新實踐,為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。

深圳等經濟特區的發展成就,是鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀的實踐成果,是改革開放以來我國實現歷史性變革和取得偉大成就的生動縮影,是我國社會主義制度優越性的有力印證。興辦經濟特區,豐富了我們對改革開放和社會主義現代化建設規律的認識,堅定了全國各族人民堅持改革開放、走中國特色社會主義道路的信心,向世界展示了社會主義中國的勃勃生機和光明前景。

深圳等經濟特區的成功實踐雄辯地證明,黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗是完全正確的,中央作出興辦經濟特區的決策是完全正確的;改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,符合黨心民心、順應時代潮流,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義,中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的必由之路、成功之路!

此時此刻,我們更加深切地緬懷鄧小平同志等老一輩革命家。正是因為以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體團結帶領全黨全國各族人民毅然踏上並推進改革開放的偉大徵程,我們才勝利進入了改革開放歷史新時期,成功開辟了中國特色社會主義道路,迎來了我國繁榮發展的嶄新局面。我們要向以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體致以崇高的敬意,他們團結帶領全黨全國各族人民銳意推進改革開放,繼承和發展中國特色社會主義偉大事業,推動經濟特區增創新優勢、更上一層樓。

同志們、朋友們!

經過改革開放30多年來的不懈奮鬥,我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的前兩步目標,正在向第三步目標闊步前進。未來幾十年,是我們實現第三步目標的重要時期。到2020年,我們將全面建成惠及十幾億人口的更高水準的小康社會;到新中國成立100年時,我們將基本實現現代化,建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。面對錯綜復雜的國際形勢,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們要勝利實現既定戰略目標,必須堅定不移堅持中國特色社會主義道路,堅定不移堅持中國特色社會主義理論體係,勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,不為任何風險所懼,不被任何幹擾所惑,繼續奮勇推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業。

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中,經濟特區不僅應該繼續辦下去,而且應該辦得更好。中央將一如既往支援經濟特區大膽探索、先行先試、發揮作用。經濟特區要適應國內外形勢新變化、按照國家發展新要求、順應人民新期待,面向現代化、面向世界、面向未來,繼續解放思想,堅持改革開放,努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵,在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。

第一,繼續加快轉變經濟發展方式,努力為推動科學發展探索新路。加快轉變經濟發展方式是關係我國經濟社會發展全局的重大戰略任務,經濟特區要帶頭加快轉變經濟發展方式,堅決打好這場硬仗。要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係,提升核心技術自主創新能力,推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。要加快經濟結構戰略性調整,擴大消費特別是居民消費,搶佔戰略性新興產業制高點,發展先進制造業和高端服務業,構建現代產業體係。要加大統籌城鄉發展力度,把新農村建設與城鎮化結合起來,發揮城市對農村的輻射帶動作用,發展現代農業,多渠道增加農民收入。要堅定不移實施人才強國戰略,建設宏大的創新型人才隊伍。要加強能源資源節約和生態環境保護,推廣低碳技術,發展綠色經濟,倡導綠色生活,率先建成資源節約型、環境友好型社會。

第二,繼續深化改革開放,努力為推動科學發展提供制度保障和動力源泉。要堅定不移深化改革,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破。要堅持社會主義市場經濟的改革方向,抓住制約科學發展的體制症結,推進財稅體制、金融體制、投資體制、收入分配制度改革,盡快建立反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要堅持中國特色社會主義政治發展道路,加強社會主義政治文明建設,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展,保證人民當家作主,增強黨和國家活力,調動人民積極性。要擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。要推進行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,建設服務型政府。要全面提升開放型經濟水平,把“引進來”和“走出去”更好結合起來,擴大開放領域,提高開放質量,創新外貿增長方式、優化進出口結構,創新利用外資方式、優化利用外資結構,創新對外投資和合作方式、加大實施“走出去”戰略力度,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

第三,繼續加強社會主義精神文明建設,努力為推動科學發展提供良好文化條件。要堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,堅持社會主義先進文化前進方向,促進人的全面發展,交好物質文明建設和精神文明建設兩份答卷。要深入推進社會主義核心價值體係建設,堅定中國特色社會主義理想信念,弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,深入進行中華民族傳統美德教育和民主法制教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,高度重視青少年思想道德教育,培育文明風尚。要深化文化體制改革,發展公益性文化事業,構建公共文化服務體係,加快發展文化產業,滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。要堅持一手抓繁榮、一手抓管理,健全文化市場監管機制,努力營造健康向上的社會文化環境。要繼承和發揚中華優秀文化,吸收和借鑒世界有益文化,有效抵禦各種消極腐朽思想文化侵蝕,使廣大人民群眾始終保持昂揚向上的精神風貌。

第四,繼續促進社會和諧,努力為推動科學發展營造良好社會環境。要按照推動經濟社會協調發展的要求,加快以改善民生為重點的社會建設,調整國民收入分配結構,增加城鄉居民收入,加強和改善公共服務,加快構建覆蓋全體居民的終身教育體係、就業服務體係、社會保障體係、醫療保障體係、住房保障體係,努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫藥衛生、住房等方面的基本需求,促進社會公平正義。要全面提高社會管理水平,推進社會管理創新,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,統籌協調各方面利益關係,妥善處理人民內部矛盾,維護群眾合法權益。要完善社會治安防控體係,加強社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,增強人民群眾安全感。要探索形成企業和職工利益共享機制,做好外來務工人員服務和管理工作,建立和諧勞動關係。要開展多種形式的和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動,調動一切積極因素,努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

第五,繼續推進黨的建設,努力為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強保證。要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,著力加強黨的執政能力建設和先進性建設,增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,不斷提高黨的建設科學化水準。要加強領導班子思想政治建設和能力培養,使各級領導班子不斷提高理論政策水準,增強推動科學發展、促進社會和諧能力。要加強幹部隊伍建設,按照建設學習型黨組織的要求,加強理論武裝,強化實踐鍛煉,幫助廣大幹部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領,更好適應新形勢新任務的需要。要加強抓基層打基礎工作,全面推進各領域黨的基層組織建設,深入開展創先爭優活動,創新活動方式,強化組織功能,擴大基層黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,使基層黨組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘,使廣大黨員真正成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的先鋒模范。要加強黨風廉政建設,大興密切聯繫群眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風,堅決懲治和有效防止腐敗,教育引導廣大黨員、幹部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,始終做到為民、務實、清廉。

經濟特區是在全國人民支援下發展起來的,要進一步增強服務全國的大局意識,發揮自身優勢,積極開展區域合作,積極支援和參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起等區域發展戰略實施,加大對口支援和幫扶工作力度。要加強同香港、澳門、臺灣地區的交流合作,為保持香港和澳門長期繁榮穩定、推動兩岸關係和平發展發揮更大作用。

同志們、朋友們!

“大鵬一日同風起,摶搖直上九萬裏。”我們堅信,只要全黨全國各族人民團結一心、開拓進取,堅定不移走中國特色社會主義道路,堅定不移推進改革開放,經濟特區的明天一定會更加美好,我們國家的明天一定會更加美好,全國各族人民的明天一定會更加美好!