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【 聯合聲明】關切中國司法不公,抗議台灣政府袖手旁觀

張貼者:2011年7月24日 下午10:03administrator csawa

台灣人權促進會、兩岸協議監督聯盟、國際特赦組織台灣分會、廢除死刑推動聯盟共同聲明

上個月(6月23日)國際特赦組織總部(Amnesty International)針對二位在中國面臨死刑執行的個案,發出了緊急救援聲明(197/11 Index: ASA 17/028/2011 China, http://www.amnesty.tw/?p=1174,),其中一位是台灣公民連松慶。AI的緊急救援聲明特別指出本案件的司法程序上有嚴重瑕 疵,尤其是關鍵證據的認定上未有一致的標準。

當時台灣的救援團體曾主動發公文給台灣政府,包括:外交部、陸委會、法務部等部門,欲了解台灣政府對於本案的掌握情況,並要求政府積極介入關心。但 是三週後,政府部門陸續的回覆,卻頗有默契地互踢皮球、推卸責任,根本無感台灣公民人在國外的境遇。我們深感到無奈與憤怒,難道中華民國政府對於旅外公民 的重要基本人權遭剝奪,都無能有一絲作為嗎?

國際司法平等互助原則,台灣政府卻袖手噤聲
一般兩國間基於外交保護,對身處外國的本國人得以行使領事保護之權力,此即國際上「維也納領事關係公約」的內涵。公約第36條明定,遇領館轄區內有國民受 逮捕或監禁或羈押候審,或受拘禁之情事,經其本人請求時,接受國主管當局應迅即通知派遣國領館。受逮捕、監禁、羈押或拘禁之人致領館之信件亦應由該當局迅 速遞交。領事官員有權探訪受監禁、羈押或拘禁之派遣國國民,與之交談或通訊,並代聘其法律代表。中華人民共和國在1979年已簽署「維也納領事關係公 約」;而台灣政府也依其公約精神,擬定「處理涉外治安案件作業程序」。

最近美國因反「維也納領事關係公約」,7月8日德州政府執行了墨西哥國民 Humberto Leal Garcia的死刑令,引發國際人權組織的抗議。Leal Garcia因姦殺案被捕時,美國政府未依「維也納領事關係公約」規定,許可當事人請求領事協助,結果被告只能由一位曾因倫理問題被多次懲處的公設辯護人 代理案件,未享受到公平審判的保障。聯合國人權事務高級專員Navi Pillay公開批評該判決違反國際法,尤其美國不遵守國際法院裁定,已經嚴重破壞美國對外關係。

當台灣公民在海外遭遇到刑事逮捕、監禁或羈押候審時,所在國家皆應依「維也納領事關係公約」之慣例,通知當地的台灣使館。但現在當遇上兩岸之間的 「特殊」情況,原本國際間通用的慣例卻無從引用落實,我們要問:台灣人民在大陸工作、學習、旅遊時,若遇到類似的遭遇,政府為人民做了什麼?

即使在一國兩制的香港,依照「香港基本法」與「香港人權法條例」原則,與中國達成的司法互助協議,亦要求中國政府機關(包括公安部、人民檢察院和國 家安全部)應向香港特區政府,通報涉嫌犯罪的香港公民所面臨刑事起訴的情況。香港政府在接獲中國政府通報後,應通知被羈押香港居民之家屬,並有責任協助家 屬將其要求或申訴,轉達給中國政府。

現在台灣公民連松慶在大陸觸犯刑法隨時面臨被處死的緊急情況,台灣政府卻始終非常消極迴避、漠不關心,連基本的資訊情報收集都沒有,更別說是提供台灣人民與家屬在中國必要的訴訟協助,為台灣公民爭取一個公平審判的機會。

兩岸交流人權優先
兩岸交流表面上看起來熱絡頻繁,但台灣公民的人身自由與身家財產,卻很可能成為現行中國司法制度下的祭品。台灣公民連松慶的個案,恐怕只是冰山的一角。 2009年簽署的「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」並未納入人權理念,在中國大陸的台灣人民相關的刑事權利保障更是付之闕如。台灣官方要在這些實際 的個案中,理解人民的痛苦,主動提供遭遇類似情況的台灣家屬相關法律協助,且立即向中國政府提出以下三點要求:

(一)主動提供在中國面臨刑事程序的台灣人民資訊,尤其是建立遭羈押的個案通報資訊平台。
(二)允許我方官員、當事人家屬、人權團體代表探視我國籍嫌犯,並於偵查程序中選任辯護律師。
(三)承諾提供我國籍嫌犯符合國際人權標準的司法程序保障。

最後,我們仍不厭其煩地呼籲,台灣與中國雙方政府應盡速簽訂「人身安全及自由保障協定」:

(一)「人身安全及自由保障協定」,應充分保障台灣人民在中國(以及中國人民在台灣)的人身安全及人身自由(包括拘留羈押的正當法律程序、辯護權、訴訟權益及受刑者人權等等);
(二)雙方政府應互派人權專員(或護民官),有權在對岸探視己方受拘留羈押的公民、協助選任辯護人、向法院聲請提審;
(三)提供符合國際人權標準的司法程序保障:雙方政府應互相承諾,當對方人民在己方受到刑事偵查、審判乃至刑罰時,均應提供符合國際人權標準的司法程序保障。

唯有優先確認以人權保障為基本原則的兩岸協議,才有確保任何一位普通公民的基本權利不會在兩岸文化、制度、法規上的落差中,繼續淪為莫名其妙的犧牲品。

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