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[0924] 譴責國會怠惰,立法規範中資 / 搶救民主倒數15天行動

張貼者:2010年10月5日 上午9:29administrator csawa   [ 已更新 2010年10月5日 上午10:01 ]
譴責國會怠惰,立法規範中資 / 搶救民主倒數15天行動 記者會新聞稿

一、譴責國會怠惰:

與年底「兩岸投資保障協議」密切相關的陸資來台投資關範:「大陸地區人民來臺投資 許可辦法」及「大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法」,因有違法疑慮,立法院院會於去年10月16日交付經濟委員會審查,並於今年3月26日展延審查期 限,此一期限將於10月8日屆期。

然而,近一年來,經濟委員會除了召開一次會議進行官員詢答外,並未實質處理各項審查提案,未做成審查決議。如果經濟委員會沒有在10月8日期限內做出審查 決議,依立法院職權行使法第61條規定,將視為已經通過審查,這等於是立法院自我放棄對行政機關的監督權,我們要嚴厲譴責國會怠惰,並發起「搶救民主倒數 15天行動」。

二、立法規範中資:

世界各國對於境外來源投資,都是以國會通過的法律,加以規範,因為境外來源投資牽涉到勞工就業權益、核心產業技術、經濟及環境衝擊與國家安全等重要事項。 立法院早在民國40年代制定「外國人投資條例」與「華僑回國投資條例」,連中國大陸的人大常委會也在1994年通過「台湾『同胞』投資保護法」,此三者都 是法律,唯獨我國政府對於陸資來台,是以前述兩項行政命令規範,造成行政權獨大,國會無法制衡、監督。

因為行政權獨大,所以經濟部官員可以擅自決定哪些產業開放陸資,哪些產業不開放;98年7月6日頒訂「大陸地區人民來臺投資業別項目」,竟允許承包國防資 訊系統以及經濟部駐外單位電腦安全防護系統的鼎新電腦,開放陸資投資。因為行政權獨大,所以內政部官員可以「專業交流」名義,開放來台陸資,伴隨引進大陸 白領經理人、主管及技術人員來台工作,每次一年,可連續申請,無須徵得勞委會同意(98年6月29日修正 「大陸地區專業人士來臺從事專業活動邀請單位及應備具之申請文件表」第二類、第七 類規定)。

我們不反對中資來台,但是要求立法規範中資,並籲請社會各界與朝野立委,儘速提出中資來台的合理配套規範,建立一個程序透明,保障環境、人權與勞工權益,平衡投資機會與社會風險的投資規範。

三、搶救民主倒數15天行動:

(一)公開呼籲經濟委員會委員簽署「盡責承諾書」,讓民主法治,成為朝野立委處理兩岸投資問題的最起碼共識:

「盡責承諾書」內文:

本人獲選民付託,當選立法委員,並選擇加入經濟委員會,謹此聲明並承諾,將盡全力促成經濟委員會做成以下決議:

一、「兩岸投資保障協議」是國家經濟重要事項,該協議及日後的增補修正,應送立法院審議通過才能生效,行政院不能送立法院「備查」了事。

二、中(陸)資來台投資,也是國家經濟重要事項,應制定法律加以規範。

三、經濟委員會應在10月8日法定期限前,就「大陸地區人民來臺投資許可辦法」及「大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法」兩項行政命令做成審查決議。

(二)10月1日上午立法院請願行動

(三)發動選區公民,向經濟委員會個別委員,提出「誠懇呼籲」

(四)對於反對以及未落實前面三點主張的經濟委員會委員,發起反輔選運動。