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關於兩岸經貿協議應納入人權與環境條款之基本主張(提供意見諮詢與公眾討論的草案)

張貼者:2010年7月18日 上午1:36wa csa   [ administrator csawa 已於 2010年7月23日 上午11:26 更新 ]
說明:

《基本主張》(草案)經2010年7月10日兩岸協議監督聯盟成立大會討論通過,將進行為期14天的公開意見徵詢(自7月11日起至7月25日止);俟後依據公開徵詢所得意見完成修訂,並以公民倡議方式邀請各界團體、組織和個人廣為連署。

兩岸協議監督聯盟誠摯地歡迎和呼籲各界能參與此一公民倡議,提供相關修訂意見,以實際行動推動積極的改變,一起促使兩岸政府尊重人權與永續發展的原則,並據此規範兩岸的經貿互動和經濟合作;欲惠賜修訂意見的團體、組織和個人,請將您的修訂意見以電子郵件寄至下列任一帳號:

service@csrtaiwan.org
gffront@gmail.com

正文:

針對此次中華民國政府與中華人民共和國政府就加強雙邊的經貿交流和合作關係的意願,授權財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會所簽署之「海峽兩岸經濟合作架構協議」,加入兩岸協議監督聯盟之公民社會組織決議發表以下之基本主張,並呼籲立法院各政黨立法委員能超脫固有的黨派立場,參考此一基本主張所倡議的基本價值,來進行對此一架構協議的審議工作。

基本主張正文如下:

一、 我們認識到,兩岸的經濟、社會和文化交往正處在歷史變化的交會點上。兩岸政府簽署經濟合作架構協議,既應真誠面對兩岸擴大經貿互動所衍生的各項難題,也應具備前瞻性的願景,以「開創、人權、永續」的態度立場,為發展、鞏固和提昇兩岸間可持續的經濟合作關係,提供包含尊重人權與永續發展原則在內的文明社會議程。

二、 我們相信,台灣與大陸人民都有權要求兩岸能攜手努力,建立起一個充分尊重、實現民主與人權原則,並以永續發展為本的經濟合作秩序。我們強調,兩岸的政府機構不應違背將人權與環境議題整合入經貿協議的世界進步潮流;兩岸間後續的貿易和投資協議及其執行過程,都應致力符合此一潮流。雙方政府也應承諾日後將在國際社會協力促進此一進步潮流,使兩岸在擴大經貿交流的同時,也能貢獻於促進公平的全球化、永續的全球化的人類事業,並成為二十一世紀人類發展與安全的文明標竿之一。

三、 我們確認,世界各地的公民社會組織,對於雙邊自由貿易與投資協定的協商與執行,無不本於民主治理的基本精神,要求落實資訊的透明化和利害相關人的參與、對話和監督。兩岸政府機構應體認到,現有推動兩岸貿易自由化的作法所引發的民主弱化疑慮,對兩岸後續的貿易與投資協議的正當性可產生嚴重的損害,也會對推動公平、永續的全球化造成不利的影響。

四、 我們重申,人民對於具備廣泛影響的公共事務享有參與決策的權利。我們強調,兩岸政府機構對此種權利,必須作為一個高度優先事項加以保護;兩岸政府有義務採取果斷的適當措施,以期矯正和消除推動兩岸經濟合作過程中存在的一切形式反民主作為,提高經濟合作協議及後續的貿易和投資協議的透明度,確保人民在不受任何歧視的情形下平等參與相關貿易議題的本國和全球決策,支持兩岸公民社會組織就相關的人權議題、環境議題和企業責任議題舉辦和進行對話。

五、 我們重申,兩岸政府有責任保護和促進兩岸人民的人權,並確保兩岸經濟合作的制度安排不損及永續發展的目標。兩岸政府後續協商的貿易與投資協定,應於正文中承認兩岸貿易自由化與經濟合作適用人權和永續發展觀點,承認貿易自由化措施必須有助於包容性的、永續性的經濟成長,和有助於兩岸所有人民享有《世界人權宣言》所揭櫫的公民、政治、經濟、社會和文化的權利。

六、 我們瞭解,過去以來兩岸在貿易和投資互動中部分企業所發生的違反尊重人權和永續發展原則的案例,在人民間鼓動著仇外與排斥的心理,形成阻礙兩岸深化經濟合作關係的負面因素。我們強調,兩岸政府共同致力提高和促進企業承擔起尊重人權和永續發展的社會責任,對建立兩岸間可持續的經濟合作關係具有重大意義和作用。我們強調,兩岸政府應在後續的貿易與投資協定中,共同為強化企業社會責任,以及防止將來發生類似的不良企業行為採取積極的措施。

七、 我們確認,包含兩岸貿易自由化在內的全球化過程,既為實現基於平等、尊嚴和社會團結的兩岸合作理想提出了挑戰,也帶來了機會。兩岸政府應嚴肅看待兩岸貿易全面自由化在人權與環境面向造成的影響,特別是對於兩岸政府落實《國際勞工組織關于工作中的基本原則和權利宣言及其後續措施》和實現《國際勞工組織關於爭取公平全球化的社會正義宣言》的體面勞動議程,以及對實施一九九二年聯合國環境與發展會議( United Nations Conference on Environment and Development)所提出的《二十一議程》(Agenda 21)所可能導致的負面衝擊。我們主張,兩岸政府應經由實施與貿易相關的人權影響評估和環境影響評估,確認兩岸政府在縮小貿易自由化的人權與環境負面影響上應優先加強合作的領域與事項,共同研擬有效對應措施,並定期檢視和揭露兩岸政府在與貿易相關的人權、環境和企業責任上的合作措施的實施成效。

八、 我們關注到,依據《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,中華民國政府有義務在貿易政策和貿易法案中落實對人權的保護;我們強調,中華民國政府於推動兩岸經濟合作時不能豁免此一保障人權的義務,而且須在後續的貿易和投資協議表明:尊重人權為促進兩岸經濟合作的基礎與基本元素。

九、 我們關注到,中華人民共和國政府在與紐西蘭簽署的自由貿易協定中,已經接受某種形式的人權與環境條款,並據此訂立《勞動合作諒解備忘錄》和《環境合作協定》兩個有法律約束力的附加協定。我們敦促,中華人民共和國政府能持續此一整合人權與環境議題的進步作法,在兩岸後續的貿易協議中大膽先行先試,積極有效作為,以歐盟與韓國的自由貿易協定為範本,加大貿易協定中人權與環境條款的幅度與力度,並為中華人民共和國政府與其他已開發國家政府簽署自由貿易協定去除障礙。